Opinia Prawna
Stan faktyczny : Organizacje Terenowe OZZL posiadają, zgodnie
ze statutem, osobowość prawną. A zatem z prawnego punktu
widzenia, należy rozstrzygnąć kwestię obowiązku prawnego
posiadania przez ww. organizacje numerów identyfikacyjnych
REGON oraz numerów identyfikacji podatkowej NIP.
Stan
prawny : Przyjęcie do rozstrzygnięcia i udzielenie odpowiedzi
w postaci opinii prawnej wymaga przedstawienia aktualnie obowiązującego
stanu prawnego w omawianym wyżej zakresie.
1) Numer identyfikacyjny REGON. Jest to krajowy rejestr urzędowy
podmiotów gospodarki narodowej. Do rejestru wprowadzane są
informacje m.in. o osobach prawnych. Mianowicie wszystkie podmioty
gospodarki narodowej ,w tym osoby prawne mające siedzibę na
terenie Państwa Polskiego, są obowiązane do posiadania numeru
identyfikacyjnego krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki
narodowej (REGON). Wynika to z treści art. 30, 41,42,43 Ustawy
o Statystyce publicznej.
Natomiast w myśl § 4 i 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
27 lipca 1999r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia
i aktualizacji rejestru podmiotów gospodarki narodowej, w tym
wzorów, ankiet i zaświadczeń oraz szczegółowych warunków i
trybu współdziałania służb statystyki publicznej z innymi organami
prowadzącymi urzędowe rejestry i systemy informacyjne administracji
publicznej (Dz. U. z 1999 nr 69 poz. 763 ze zm.), wszystkie
osoby prawne posiadają prawny obowiązek złożenia wniosku o
wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki
narodowej oraz ujawnienia, w omawianym rejestrze, informacji
dotyczących : nazwy, adresu siedziby, adresu dla doręczeń,
formy prawnej, formy własności, wykonywanej działalności, daty
powstania, rozpoczęcia działalności, ewentualnie zawieszenia
i wznowienia działalności, zakończenia działalności, skreślenia
z rejestru, nazwy organu rejestrowego, rodzaju rejestru, numeru
nadanego przez organ rejestrowy, daty wpisu do rejestru, liczby
pracujących, w tym zatrudnionych.
Wyżej wskazanym regułom podlega również związek zawodowy bowiem posiada on
osobowość prawną. Opiniujący podkreśla, iż obligatoryjny wpis do krajowego
rejestru urzędowego dotyczy wszystkich osób prawnych, a nie jedynie osób prawnych
prowadzących działalność gospodarczą. Jak wynika z treści Statutu OZZL Organizacje
Terenowe OZZL posiadają osobowość prawną, a zatem z prawnego punktu widzenia
podlegają one wpisowi do krajowego rejestru urzędowego REGON oraz ujawnienia
w nim w omówionych informacji. Urząd Statystyczny nadaje osobom prawnym numer
identyfikacyjny REGON wraz z zakodowanymi cechami i ich opisem.
2) Numer identyfikacji podatkowej NIP. Na podstawie art. 2
i 5 Ustawy z dnia 13.10.1995r. o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników (Dz. U. z 1995 nr 142 poz. 702 ze zm.)
osoby prawne, które na podstawie odrębnych ustaw
są podatnikami, podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu oraz otrzymują
numery identyfikacji podatkowej NIP. Ewidencji podatników dokonują
urzędy skarbowe. Wszyscy podatnicy, w tym osoby prawne, obowiązani
są do dokonania zgłoszenia identyfikacyjnego. Zgłoszenie to
powinno zawierać pełną i skróconą nazwę, formę organizacyjno-
prawną , adres siedziby, numer identyfikacyjny REGON, organ
rejestrowy i numer nadany przez ten organ, wykaz rachunków
bankowych, adres miejsca przechowywania dokumentacji podatkowej
oraz przedmiot wykonywanej działalności.
Bliższego omówienia wymaga kwestia związana ze statusem podatkowym
związku zawodowego. Mianowicie zgodnie z treścią art. 3 Ustawy
o podatku dochodowym od osób prawnych podatnicy , jeżeli mają
siedzibę lub zarząd na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
podlegają obowiązkowi podatkowemu od całości swoich dochodów,
bez względu na miejsce ich osiągania. Stąd też związek zawodowy
jest podatnikiem. Jednakże na zasadzie art. 17 ust. 1 pkt 6)
dochody związku zawodowego, w części przeznaczonej na cele
statutowe są wolne od podatku. Skoro Organizacje Terenowe OZZL
posiadają osobowość prawną i są podatnikami, toteż podlegają
one obowiązkowi ewidencyjnemu.
Opiniujący rozważał możliwość zaawizowaną w piśmie zawierającym
pytanie prawne, a mianowicie czy możliwe jest aby Organizacja
Terenowa OZZL posługiwała się REGON-em i ewentualnie NIP-em
Regionu OZZL ? Jednakże opiniujący stwierdza brak uzasadnienia
prawnego dla takiego rozwiązania. Bowiem każda osoba prawna
musi posługiwać się swoimi numerami REGON i NIP. Opiniujący
podnosi, iż prawnie nieuzasadnione i nieuprawnione jest składanie
łącznego sprawozdania organizacji regionalnej i organizacji
terenowych. A to z tej racji, iż organizacje terenowe posiadają
osobowość prawną i same muszą składać swoje sprawozdania finansowe.
Naturalnie z punktu widzenia techniczno-prawnego możliwe jest
przygotowanie omawianych sprawozdań przez organizacje regionalne
bądź biura rachunkowe. Jednakże złożyć i podpisać muszą te
sprawozdania odrębnie organizacja regionalna oraz organizacje
terenowe.
Na podstawie art. 25 ust. 5 Ustawy o podatku dochodowym od
osób prawnych jednostki organizacyjne OZZL mogą złożyć oświadczenie
, iż są podatnikami , które przeznaczają dochód na cele statutowe
i po spełnieniu tej przesłanki będą zwolnione z obowiązku składania
we właściwym urzędzie skarbowym miesięcznych deklaracji podatkowych.
Konkludując :
1) Każda organizacja terenowa ma obowiązek posiadania
własnego numeru REGON i NIP.
2)Posiadanie odrębnego NIP-u i REGON-u dotyczy każdej osoby
prawnej, a nie jedynie osoby prowadzącej działalność gospodarczą.
3)Nie jest możliwe, aby organizacja terenowa OZZL posługiwała
się REGON-em Regionu OZZL, a także nie może składać wspólnego
sprawozdania finansowego.
Z poważaniem
Jacek Kozielewicz
adwokat
