Bydgoszcz dnia 29 kwietnia 2003r.

Najwyższa Izba Kontroli
Warszawa

Szanowni Państwo,

Zarząd Krajowy Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy, realizując swoją uchwałę z dnia 25 kwietnia 2003r, zwraca się z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli mającej ocenić wydatkowanie przez samorządy terytorialne pieniędzy na wsparcie restrukturyzacji Samodzielnych Publicznych Zakładów Zdrowotnych w latach 1999 – 2002.

Uzasadnienie:

W Ministerstwie Zdrowia od 1999 roku realizowany był „Program działań wspierających dla pracowników zakładów opieki zdrowotnej jako element restrukturyzacji zatrudnienia związanego z reformą ochrony zdrowia”. Jego kontynuacją są Programy działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia w latach 2000- 2003. W ramach obu tych programów przewidziane były m. innymi dotacje z budżetu państwa do określonych zakładów opieki zdrowotnej, przeznaczone na cele inwestycyjne. Warunkiem uzyskania takiej dotacji było współfinansowanie określonej inwestycji przez samorząd terytorialny, będący organem założycielskim dla danego zakładu, przy czym pieniądze na to współfinansowanie powinny pochodzić ze środków własnych samorządu ( w żadnym wypadku ze środków bieżących zakładu). Obowiązek ten wynika z ustawy z dnia 26 listopada 1998r o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2003 (Dz. U. Nr 150, poz.983 z późn. zm.). Tymczasem – jak wynika z doniesień licznych organizacji terenowych naszego Związku – wiele samorządów terytorialnych nie wywiązało się z tego obowiązku, przerzucając ciężar współfinansowania dotowanych inwestycji bezpośrednio na zakłady opieki zdrowotnej, które dokonywały tego kosztem wydatków na tzw. bieżącą działalność. W efekcie zwiększało się zadłużenie zakładów, co stało się jednym z powodów zmniejszania płac personelu medycznego, a przynajmniej niewypłacania należnych podwyżek, związanych z tzw. ustawą 203. Zatem ostatecznie ciężar współfinansowania dotowanych inwestycji spadł – bezprawnie – na pracowników służby zdrowia. Nieznana jest skala takich działań, jak też globalnych skutków finansowych, powiększających zadłużenie zakładów opieki zdrowotnej.

Wobec powyższego nasz wniosek uważamy za uzasadniony.

W załączeniu przesyłamy nasz list do Ministerstwa Zdrowia oraz wyjaśnienia Ministerstwa w tej sprawie.

W imieniu Zarządu Krajowego OZZL
Lek. Krzysztof Bukiel – przewodniczący Zarządu