Uchwała nr 3
podjęta na posiedzeniu Zarządu Krajowego OZZL w Bydgoszczy w dniu 8 września 2006
O działaniach OZZL w roku 2007, zmierzających do u likwidacji dyskryminacji zawodu lekarza w Polsce
§1.
1. Zarząd Krajowy OZZL postanawia podjąć działania mające na celu likwidację dyskryminacji zawodu lekarza - w odniesieniu do poziomu wynagrodzeń i czasu pracy - w stosunku do innych zawodów porównywalnych prestiżem społecznym, odpowiedzialnością, rangą, wykształceniem, zapotrzebowaniem.
2. Działania te będą polegały na:
- Jednoczasowym wszczęciu sporów zbiorowych z pracodawcą przez wszystkie organizacje terenowe OZZL w Polsce. Podstawą sporów będą jednakowe żądania, przedstawione w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały.
- Regionalnej i Krajowej centralizacji rokowań prowadzonych w ramach sporów zbiorowych, poprzez ustalenie Regionalnych Zespołów Negocjacyjnych – w każdym województwie i Krajowego Zespołu Negocjacyjnego. Regionalne Zespoły Negocjacyjne – każdy w swoim województwie – otrzymają pełnomocnictwa od każdej organizacji terenowej OZZL, prowadzącej spór zbiorowy do prowadzenia negocjacji i wszelkich innych działań związanych ze sporem – na terenie danego zakładu pracy. Krajowy Zespół Negocjacyjny będzie miał za zadanie koordynację działań Regionalnych Zespołów Negocjacyjnych i prowadzenie rokowań na szczeblu krajowym, jeżeli do nich dojdzie.
- Ustaleniu jednolitego kalendarza działań związanych z prowadzonymi sporami zbiorowymi i ew. strajkiem. Kalendarz ten zawarty jest w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały.
- Jednoczasowym przeprowadzeniu strajku OZZL we wszystkich zakładach opieki zdrowotnej, gdzie prowadzony będzie spór zbiorowy. Jednolita też będzie forma strajku.
- Przeprowadzeniu działań „autoprywatyzacyjnych” lekarzy we wszystkich zakładach opieki zdrowotnej, gdzie dojdzie do sporu zbiorowego i strajku, jeżeli nie przyniosą one oczekiwanych rezultatów. Działania „autoprywatyzacyjne” polegać będą na jednoczasowej rezygnacji z pracy w dotychczasowych publicznych zakładach opieki zdrowotnej przez wszystkich lekarzy i na podjęciu przez nich działalności prywatnej, polegającej na udzielaniu świadczeń lekarskich w dotychczasowym zakresie – odpłatnie. Szczegóły dotyczące działań „autoprywatyzacyjnych” zawarte są w załączniku nr 3 do niniejszej uchwały.
- Zorganizowaniu masowego wystąpienia lekarzy polskich z indywidualnymi skargami do Komisji Europejskiej, że RP nie przestrzega – w odniesieniu do lekarzy - dyrektyw UE dotyczącej maksymalnego czasu pracy. Treść skargi będzie wzorowana na skardze, jaką złożył wcześniej ( w czerwcu 2006r) Zarząd Krajowy do KE.
3.Ostateczne decyzje dotyczące: wszczęcia sporów zbiorowych, terminów i form strajku oraz działań autoprywatyzacyjnych, zostaną podjęte przez Krajowy Zjazd Delegatów OZZL, który odbędzie się w dniach 17-18 listopada 2006r.
§2.
1.Warunkiem odstąpienia związku od przedstawionych wyżej działań jest natychmiastowe podjęcie przez Władze RP reformy służby zdrowia, polegającej na:
- Zrównoważeniu nakładów na ochronę zdrowia ze środków publicznych z zakresem świadczeń gwarantowanych przez państwo i zapotrzebowaniem na te świadczenia - aby uniknąć limitowania świadczeń i korupcji i aby zapewnić bezpieczeństwo zdrowotne obywatelom w deklarowanym zakresie. Poostulowaną przez OZZL kwotą środków publicznych jest 6%PKB i do tej kwoty należy dopasować „koszyk” świadczeń gwarantowanych.
- Wprowadzeniu środków prywatnych do finansowania opieki zdrowotnej – w odniesieniu do tej części świadczeń zdrowotnych, która nie będzie finansowana ze środków publicznych (dopłaty bezpośrednio z kieszeni pacjenta lub za pośrednictwem dodatkowych dobrowolnych ubezpieczeń zdrowotnych),
- Wprowadzeniu konkurencji między funduszami (publicznymi i prywatnymi) zarządzającymi składką na powszechne ubezpieczenie zdrowotne,
- Likwidacji limitowania świadczeń zdrowotnych, likwidacji tzw. konkursu ofert, wprowadzeniu zasady, że każdy świadczeniodawca, który spełnia określone warunki ma prawo udzielać świadczeń refundowanych - ubezpieczonym,
- Wprowadzeniu sprawiedliwych cen za świadczenia zdrowotne: w przypadku świadczeń refundowanych w 100% ze środków publicznych ceny te muszą być ustalane na drodze równoprawnych negocjacji między reprezentacją płatników, a reprezentacją świadczeniodawców, w przypadku pozostałych świadczeń – ceny muszą mieć charakter rynkowy,
- Wprowadzeniu zasady „zwrotu kosztów”: każdy świadczeniodawca otrzymuje tę samą kwotę ze środków publicznych za udzielenie takiego samego świadczenia ubezpieczonemu,
- Objęciu ubezpieczeniem wszystkich obywateli RP poprzez wprowadzenie tzw. bonu zdrowotnego, czyli składki na PUZ, finansowanej za każdego obywatela z budżetu państwa.
2.Dobrą podstawą do wprowadzenia wyżej wymienionych zasad może być projekt ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, autorstwa OZZL, poparty przez wiele organizacji ze służby zdrowia i spoza niej.
Załącznik nr 1 do uchwały nr 3.
Postulaty, stanowiące podstawę sporu zbiorowego:
- Minimalna płaca lekarzy – pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, powinna mieć wartość zgodną z uchwałą VIII Krajowego Zjazdu Lekarzy z roku 2006 i wynosić:
- Dla lekarza stażysty: 1,75 x przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej (wg GUS),
- Dla lekarza, po stażu, bez specjalizacji (młodszy asystent, rezydent): 2,0 x przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej,
- Dla lekarza z I stopniem specjalizacji: 2,5 x przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej,
- Dla lekarza z tytułem specjalisty: 3,0 x przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej
- Uznanie czasu dyżuru medycznego za czas pracy i przestrzeganie prawa UE w sprawie maksymalnego czasu pracy w tygodniu (48 godzin) – w odniesieniu do lekarzy.
- Wprowadzenie płatnego 14 dniowego urlopu szkoleniowego rocznie dla lekarzy (z wyjątkiem lekarzy stażystów).
- Odpowiednie przeszacowanie stawek tzw. kontraktów (umów cywilno prawnych) zawartych z lekarzami tak, aby kwoty kontraktów odpowiadały – co najmniej – całkowitym kosztom pracy, jakie wynikają z w/w stawek płac – dla odpowiednich grup lekarzy z uwzględnieniem tego samego czasu pracy.
Termin wprowadzenia powyższych zmian – od 01 stycznia 2007 r.
Załącznik nr 2 do uchwały nr 3
Kalendarz działań związanych ze sporami zbiorowymi i strajkiem:
Do 15 grudnia 2006r – wszystkie organizacje terenowe OZZL składają do dyrekcji swoich zakładów pisma z postulatami jak w załączniku nr 1 i wszczynają w ten sposób spory zbiorowe
Do 23 grudnia 2006r – Zarządy Terenowe OZZL, które wszczęły spory zbiorowe (Zakładowe Komitety Strajkowe OZZL), udzielają pełnomocnictw do prowadzenia dalszych wszelkich działań związanych z prowadzonym sporem zbiorowym – Regionalnym Zespołom Negocjacyjnym OZZL.
Do 31 grudnia 2006r –Zarządy Regionalne OZZL przekazują do Zarządu Krajowego listy organizacji terenowych OZZL, które przystąpiły do sporów zbiorowych.
Do 20 stycznia 2007r – kończą się rokowania z dyrekcjami w ramach sporu zbiorowego.
Do 30 stycznia 2007 r. – kończy się proces rejestracji indywidualnych praktyk lekarskich przez każdego lekarza, uczestnika sporu zbiorowego (w ramach tzw. działań autoprywatyzacyjnych).
Do 15 lutego 2007r. – kończy się proces podpisywania „umów o współpracy” między lekarzami indywidualnie praktykującymi, z poszczególnych oddziałów i szpitali. Umowy o współpracy mają stanowić podstawę prawną funkcjonowania odrębnych indywidualnych praktyk lekarskich na poszczególnych oddziałach szpitalnych i w szpitalu jako całości ( w ramach tzw. działań autoprywatyzacyjnych).
Do 28 lutego 2007 r. – kończy się tworzenie przedstawicielstw lekarzy prywatnie praktykujących przy każdym szpitalu, biorącym udział w sporze zbiorowym ( w ramach tzw. działań autoprywatyzacyjnych).
Do 15 marca 2007 r. – zostają ustalone i podane do publicznej wiadomości cenniki leczenia prywatnego z uwzględnieniem, że cena obejmie tylko wynagrodzenie dla lekarzy (w ramach tzw. działań autoprywatyzacyjnych)
Do 30 marca 2007 r. – kończą się spory zbiorowe we wszystkich zakładach opieki zdrowotnej, następuje podpisanie protokołów rozbieżności z udziałem mediatorów.
Do 05 kwietnia 2007r. - Zarządy Regionalne OZZL przekazują do Zarządu Krajowego listy organizacji terenowych OZZL, które zakończyły procedurę sporu zbiorowego i podpisały protokoły rozbieżności.
07 kwietnia 2007r – osiągnięcie gotowości strajkowej we wszystkich zakładach opieki zdrowotnej w Polsce ( co najmniej 500 placówek – zwłaszcza szpitali) .
Załącznik nr 3 do uchwały nr 3
Scenariusz działań „autoprywatyzacyjnych”:
Wszyscy lekarze rejestrują w izbie lekarskiej indywidualną praktykę lekarską ( w miejscu wezwania) – termin do 30 stycznia 2007r
W każdym szpitalu i innym zakładzie, gdzie lekarze zamierzają strajkować, a ostatecznie złożyć wypowiedzenie umowy o pracę w razie niepowodzenia strajku, podpisywana jest „umowa o współpracy” między poszczególnymi lekarzami prowadzącymi indywidualne praktyki lekarskie. Umowa powinna objąć lekarzy danego oddziału oraz szpitala - wykonanie do 15 lutego 2007 r.
W każdym szpitalu (przy każdym szpitalu) powołuje się przedstawicielstwo lekarzy prywatnie praktykujących (z danego szpitala, biorących udział w tzw. działaniach autoprywatyzacyjnych). Zadaniem przedstawicielstwa będzie umawianie się z pacjentami, którzy będą chcieli się leczyć w danym szpitalu na danym oddziale. Termin wykonania do 28 lutego 2007 r.
Każde przedstawicielstwo j/w ustala i podje do publicznej wiadomości cennik leczenia prywatnego z uwzględnieniem, że cena obejmie tylko wynagrodzenie dla lekarzy, a pozostałe elementy leczenia będą dostępne w szpitalu z funduszy NFZ – termin wykonania do 15 marca 2007r. .
